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Une approche critique des OSC sur le programme de Paris pour améliorer l'efficacité de l'aide

De Paris 2005 à Accra 2008 : l’aide va-t-elle devenir plus responsable et efficace ?

Ce document a été rédigé par le Comité directeur international qui coordonne le réseau de “l’Initiative des OSC[1] parallèle au Forum de haut niveau du Ghana”. Ce Comité directeur rassemble diverses ONG locales, nationales, régionales et internationales, qui sont parties prenantes dans les problèmes du développement, en particulier dans l'architecture de l'aide et dans le programme d'amélioration de l'efficacité de l'aide. Ce réseau participe au dialogue plurilatéral préparatoire au Forum de haut niveau sur l'Efficacité de l'aide qui aura lieu à Accra, Ghana, en septembre 2008.

Ce document est proposé aux OSC du monde entier, pour amendement, avis ou approbation. Il sera ensuite présenté au 3^ème Forum de haut niveau pendant lequel les OSC ont demandé à intervenir lors de la réunion ministérielle.

Le réseau souhaite faire prendre conscience des problèmes qui se posent en matière d’efficacité de l’aide au niveau local, national et international, et considère que pour les OSC le Forum de haut niveau du Ghana est l’occasion à ne pas manquer de provoquer un débat et de se faire entendre sur ce sujet. Pour les OSC, les sujets en cause sont, entre autres, la gouvernance et le rendu de comptes, l’appropriation locale, l’acheminement de l’aide, la liaison de l’aide et la conditionnalité, et aussi l’assurance que les questions fondamentales de l’égalité hommes-femmes, des droits humains et de la solidarité sont convenablement prises en compte dans l’architecture de l’aide.

Les réseaux partenaires impliqués actuellement dans cette initiative sont : ActionAid International, Afrodad, Arab NGO Network for Development (ANND), Association pour les droits de la femme et le développement (AWID), BOND (Réseau pour l’aide du Royaume Uni), Conseil Canadien pour la Coopération Internationale (CCCI), CIVICUS, CONCORD (Confédération européenne des ONG d'urgence et de développement), Eurodad, IBIS, IBON Foundation, Ghana CSO Aid Effectiveness Forum, SEND (Social Enterprise Development Foundation of West Africa), Reality of Aid, Social Watch, Third World Network, Réseau des femmes dans le développement - Europe (WIDE).

Le Comité directeur international des OSC est actuellement présidé par IBON, pour le Forum de haut niveau d'Accra.

Voir aussi

La Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide du point de vue des droits humains (en anglais)

Roberto Bissio contributes to the Fourth session of the High Level Task Force on the implementation of the right to development, Working Group on the Right to Development, HUMAN RIGHTS COUNCIL Eighth session (Geneva, 7-15 January 2008)

The Paris Declaration on Aid Effectiveness (PD) as a non-binding document on ways to disburse and manage ODA more effectively does not deal with any of the commitments spelled out in MDG8 (trade, finance, debt, increased aid) but it can be deemed to indirectly contribute to them if its goal of making aid more efficient is actually achieved. However, while relatively minor gains in efficiency could be obtained from avoiding duplications in delivery and simplifying reporting, the main causes of aid inefficiency (i.e. tied aid and unpredictability of aid income) are not properly addressed. There is a danger that the political momentum around the PD might deviate attention from the need of building global development partnerships around the still largely unmet commitments of MDG8.

The PD does not constitute in itself a partnership, as it brings together national and international actors in the aid cycle with extremely asymmetrical conditions and does not spell out corresponding rights and obligations. As a framework for bilateral partnerships between donors and creditors on the one hand and individual aid recipient countries on the other, the PD fails to provide institutional mechanisms to address the asymmetries in power. Institutional ownership of the PD process rests with the OECD DAC and the World Bank, where donors and creditors have exclusive or majority control, with little or no developing country voice or vote.

Human rights, including the Right to Development (RtD) are not mentioned in the PD. While some of its principles (national ownership and mutual accountability) can be supportive of the RtD, the practical implementation of the PD and the down to earth objectives, as spelled out in its indicators, can work in practice against RtD and erode national democratic processes.

Those conclusions derive from an analysis of the PD and each of its indicators according to the criteria agreed by the Working Group on RtD.

Le Contexte

La Déclaration de Paris sur l’Efficacité de l’aide est le point culminant de dix années de discussions entre les donateurs sur les façons d’améliorer l’efficacité de l’aide. Elle a été adoptée en mars 2005 au Forum de Haut niveau organisé par le Comité d’Aide au Développement de l’OCDE. La Déclaration de Paris est considérée par les donateurs comme un “consensus global sans précédent” sur les réformes à opérer dans les modalités d’acheminement et de gestion de l’aide pour améliorer son efficacité. Le but de ces réformes est "d’augmenter les effets de l’aide sur la réduction de la pauvreté et des inégalités, la consolidation de la croissance, le renforcement des capacités et l’accélération des avancées vers les OMD". Suite...